• <menu id="relbu"><blockquote id="relbu"></blockquote></menu>
  • <input id="relbu"></input>
  • <code id="relbu"><label id="relbu"></label></code>
    <input id="relbu"></input>
  • <input id="relbu"></input>
  • <code id="relbu"><samp id="relbu"></samp></code>
    <bdo id="relbu"></bdo>
  • <object id="relbu"></object>
    <bdo id="relbu"></bdo>
  • <sup id="relbu"><noscript id="relbu"></noscript></sup>

        1. <div id="relbu"></div>

            <div id="relbu"><ol id="relbu"></ol></div>

              <div id="relbu"><tr id="relbu"></tr></div>

                當前位置: 要聞動態> 公示通告

                《連云港市公眾參與政府立法辦法(草案)》聽證會通告

                • 時間:2018-11-16 16:29:46
                • 來源:市政府法制辦
                • 閱讀次數:
                • 字體:[ ]

                為了規范和促進公眾參與政府立法活動,保障公眾參與權,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律法規規定,我辦起草了《連云港市公眾參與政府立法辦法(草案)》(見附件),為進一步增強制度的針對性和可行性,經研究,擬于2018年12月1日左右舉行聽證會,廣泛聽取社會各界的意見和建議,現就有關事項通告如下:

                一、聽證會參加人

                (一)社會公眾代表10名,社會各界人士均可報名。報名人數超過10人的,所有報名人員現場采取抓鬮方式確定具體參加人。

                (二)機關代表4名,從行使環保保護、城鄉建設與管理、歷史文化保護職權的機關中隨機選取。

                (三)專家2名,從從事法學理論研究和實務的人員中推薦產生。

                二、社會公眾代表報名條件

                (一)年滿18周歲,具有完全民事行為能力,身體健康,有一定的調查研究、分析問題能力,能夠客觀發表意見,并能按時全程參加會議。

                (二)同意公開必要的個人信息(需要適時公布姓名、性別、年齡、職業、居住區域等)。

                (三)對政府立法、規范性文件制定有關事項有一定程度了解。

                (四)能夠遵守聽證會各項紀律。

                三、報名辦法

                凡有意成為本次聽證會的社會公眾代表,請于通告發布之日起至2018年11月26日期間,攜帶本人有效身份證件原件到連云港市法制辦填寫報名表(見附件),或者下載報名表認真填寫后連同身份證復印件傳真或郵寄至市政府法制辦法規與備案審查處(地址:連云港市海州區朝陽東路69號行政中心503室,郵編:222006,聯系人:李睿,聯系電話:0518-85825651,傳真0518-85825651)。

                特此通告


                附件1:《連云港市公眾參與政府立法辦法(草案)》

                附件2:聽證會參加人報名表.doc



                附件1

                連云港市公眾參與政府立法辦法

                (草案)

                第一章總則

                第一條【目的和依據】為了規范和促進公眾參與政府立法活動,保障公眾參與權,切實提高立法針對性和可行性,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條【適用范圍】公眾參與本市行政區域內政府立法有關活動,適用本辦法。

                法律、法規、規章等對公眾參與政府立法活動另有規定的,從其規定。

                第三條【概念解釋】 本辦法所稱公眾,是指公民、法人和其他組織。 

                本辦法所稱公眾參與政府立法,是指公眾在市政府規章的立項、起草、審查、審議、實施等過程中,主動或者受邀發表意見和建議的活動。 

                第四條【公眾參與原則】 公眾參與政府立法,應當遵循依法、公開、自愿、有序、便利的原則。 

                第五條【職責分配】 市政府領導公眾參與政府立法工作。

                市政府法制部門具體負責公眾參與政府立法工作的綜合指導、協調;具體負責政府規章審查過程中的公眾參與組織實施。

                規章草案的起草單位(以下簡稱起草單位)負責政府規章起草、審議、實施等過程中的公眾參與的組織實施。 

                各縣(區)人民政府、開發區管理機構,市、縣(區)人民政府工作部門配合做好公眾參與政府立法工作,為公眾參與政府立法活動提供便利和支持。

                第六條【經費保障】 公眾參與政府立法工作所需經費由本級財政予以保障。 

                第七條【社會保障】 鼓勵公眾積極參與政府立法活動,政府立法相關職能部門應當提供多種渠道保障公眾的有效參與和表達。公民參與政府立法活動時,其所在單位應當支持并提供便利。

                第八條【公眾參與形式】 市政府法制部門和起草單位可以根據工作需要選擇下列形式以方便公眾參與政府立法活動:

                (一)通過市政府門戶網站向社會公布規章草案; 

                (二)召開座談會、論證會、聽證會; 

                (三)組織開展民意調查; 

                (四)委托法律服務機構、高等院校等第三方起草規章草案; 

                (五)法律、法規、規章等規定的其他形式。 

                第九條【參與意見公開及例外】 公眾參與政府立法提出的意見和建議內容可以公開,但下列情形除外:

                (一)內容涉及國家秘密或者個人隱私的; 

                (二)內容嚴重違反公序良俗的; 

                (三)本人明確表示不公開的; 

                (四)內容與規章草案無關的;

                (五)公眾參與活動的組織者認為不宜對外公開的。

                第十條【參與人及參與條件】參與政府立法的具體人選、數量由公眾參與活動的組織者根據活動目的、場所條件、規模等因素確定。

                第二章 立項階段的公眾參與

                第十一條【向公眾征集項目建議的要求及期限】 市政府法制部門在草擬立法規劃和年度立法計劃前,應當通過市政府門戶網站或者部門門戶網站發布征集政府立法建議項目的通告,并在通告中注明接收建議的單位、地址、電話、傳真以及電子郵箱等信息。

                向社會征集政府立法建議項目的時間不少于15日。

                第十二條【項目建議內容】 公眾的立法項目建議應當以信函、傳真或者電子郵件等書面形式,并包含下列內容:

                (一)制定的依據、必要性、可行性等;

                (二)擬解決的主要問題和擬建立的主要制度;

                (三)單位或者個人的調查、研究、準備情況材料;

                (四)其他需要說明的事項。

                立法項目涉及公眾重大利益調整的,還應當同時提交立法成本效益分析和風險評估等材料。

                第十三條【公眾項目建議處理】市政府法制部門應當對公眾提交的立法建議項目進行匯總、整理、研究,并進行分類處理。

                對依據充分、條件成熟、促進發展、制度可行的立法項目建議,應當在擬定立法規劃或者年度立法計劃時予以采納。涉及其他政府部門職責范圍的,市政府法制部門采納該立法項目建議前應當聽取相關職能部門意見。

                對立法項目建議有超越立法權限、條件不成熟等不宜采納情形的,應當向項目建議提出者反饋并說明理由。 

                第十四條【立法規劃和計劃論證】政府立法規劃和年度立法計劃項目涉及公眾切身利益、特殊領域、特殊事項的,市政府法制部門應當組織相關部門、并邀請人大代表、政協委員、專家學者、公眾代表等對立法項目建議進行論證。

                第十五條【公眾項目建議采納情況反饋】 政府立法規劃或者年度立法計劃項目確定后,市政府法制機構應當就公眾提出的項目建議采納情況向進行反饋。未采納的,說明理由。

                第三章 起草階段的公眾參與

                第十六條【起草階段公眾參與方式】 規章草案起草過程中,起草單位應當根據政府規章影響的范圍、受影響的對象、影響程度等情況,通過下列方式讓公眾參與:

                (一)通過網站、公眾號、微博、廣播、電視等媒體向社會公布征求意見稿和起草說明等; 

                (二)邀請人大代表、政協委員以及受影響的公眾代表召開座談會; 

                (三)規章涉及有關部門職能的,起草單位應當書面征求有關部門意見。 

                第十七條【起草階段征求公眾意見及時間規定】除依法需要保密的外,起草單位應當將規章草案及其起草說明向社會公布征求公眾意見。征求公眾意見的期限一般不少于30日。

                第十八條【起草階段論證】規章草案起草過程中,起草單位應當組織有關部門及專家就專業技術性、合法性問題或者爭議較大的問題進行論證,并出具論證意見。

                第十九條【起草階段聽證】規章草案涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧,對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響,人民群眾普遍關注,需要進行聽證的,起草單位應當舉行聽證會聽取意見。聽證會的組織應當遵守下列規定:

                (一)聽證會公開舉行,起草單位應當在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點和內容;

                (二)參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規章,有權提問和發表意見;

                (三)聽證會應當制作筆錄,如實記錄發言人的主要觀點和理由;

                (四)起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見,起草的規章在報送審查時,應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。

                第二十條【起草階段民意調查】 規章草案內容涉及公眾切身利益、社會敏感問題需要考慮社會認同度或者接受度的,可以進行民意調查。

                進行民意調查,可以由起草單位自行組織,也可以由起草單位委托第三方機構進行。 

                第二十一條【委托第三方起草】 規章草案專業性較強或者起草單位認為有必要的,可以委托法律服務機構、行業協會、高等院校等第三方起草。

                委托第三方起草的,起草單位應當明確專人參與第三方起草相關工作,并做好起草過程中的協調、溝通、配合等工作。

                第二十二條【起草階段公眾意見處理】 起草單位應當對公眾參與意見進行整理、歸納和分析,按照合法、合理、科學可行的原則進行研究是否采納,并編制公眾意見采納情況說明。

                公眾意見采納情況可以逐一向參與的公眾進行反饋,也可以通過網站公開的方式集中反饋。

                第四章 審查階段的公眾參與

                第二十三條【法制部門審查公眾參與】市政府法制部門對規章送審稿進行審查時,應當對是否征求公眾意見,是否正確處理公眾對規章送審稿主要問題的意見和建議進行審查。發現起草單位未組織公眾參與的,可以將規章送審稿退回,并要求其依法組織公眾參與。

                第二十四條【審查階段征求專家意見】 市政府法制部門在審查過程中,應當將規章送審稿及其涉及的主要問題發送有關單位和專家征求意見。

                第二十五條【審查階段征求公眾意見】市政府法制部門對規章送審稿進行審查時,可以將規章送審稿或者修改稿及其起草說明等向社會公布征求公眾意見,并遵守下列規定:

                (一)應當在市政府門戶網站或者部門網站向社會發布征求意見通告。有第十九條規定情形的,還應當通過報紙、廣播、電視等媒體發布征求意見通告;

                (二)征求意見通告應當包括征求意見稿、起草說明、征求意見的起止時間、意見提交途徑、聯系電話等必要信息; 

                (三)征求意見時間一般不得少于30日。 

                第二十六條【基層立法聯系點意見】 法制部門應當就規章送審稿涉及的主要問題,深入基層立法聯系點進行實地調查研究,聽取基層有關單位、組織和群眾的意見。

                第二十七條【審查階段的論證】規章送審稿涉及重大利益調整的,法制部門應當進行論證咨詢,廣泛聽取有關方面的意見。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。

                第二十八條【審查階段的聽證】有本辦法第十九條情形,起草單位未在起草過程中舉行聽證會的,法制部門經市政府批準,可以舉行聽證會。舉行聽證會的,應當遵守本辦法第十九的條規定。

                第二十九條【審查階段的公眾意見處理】 市政府法制部門應當對征求到的公眾意見進行整理、收集、分析研究,或者轉交有關單位研究。有關單位應當在收到市政府法制部門轉交意見后15日內將研究意見回復市政府法制部門。 

                市政府法制部門應當綜合研究各方意見對規章送審稿進行修改,并在審查報告中就公眾意見采納情況進行說明。

                第五章審議階段的公眾參與

                第三十條【審議階段的公眾參與方式】市政府審議政府規章草案時,可以邀請公眾代表可以列席。

                第三十一條【公眾代表的產生辦法】公眾代表具體人選由起草單位參照《邀請市民代表列席市政府常務會議工作制度》有關規定確定。

                第三十二條【公眾代表的參與義務】公眾代表列席政府規章審議會議應當遵守會議秩序和有關保密規定。

                第六章 實施階段的公眾參與

                第三十三條【規章解讀】 規章公布后20個工作日內,起草單位應當會同市政府法制部門以及有關部門通過召開新聞發布會、發布新聞稿或者接受采訪等方式,及時、準確就規章制定的主要目的、主要內容等進行解讀,并接受公眾咨詢。

                第三十四條【規章評估中的參與】 規章實施一定期限后,實施單位應當對其實施情況進行評估。對規章進行實施情況評估的,應當廣泛聽取公眾意見。

                第三十五條【規章修改、廢止】 公眾認為施行中的規章與上位法不一致的,或者明顯不適應經濟社會發展要求的,可以書面向市政府法制部門或者規章實施機關提出修改、廢止的建議,市政府法制部門或者規章實施機關應當依法及時進行研究處理,并將處理情況告知建議提出者。

                第七章 附則

                第三十六條【規范性文件和法規案的公眾參與】 市政府規范性文件制定參照本辦法執行。市政府部門起草的地方性法規案在提交市人大及其常務委員會審議前的公眾參與活動可以參照本辦法執行。

                第三十七條【施行日期】 本辦法自2018年 月 日起施行。



                掃一掃打開當前頁


                平特一宵期期准110
              1. <menu id="relbu"><blockquote id="relbu"></blockquote></menu>
              2. <input id="relbu"></input>
              3. <code id="relbu"><label id="relbu"></label></code>
                <input id="relbu"></input>
              4. <input id="relbu"></input>
              5. <code id="relbu"><samp id="relbu"></samp></code>
                <bdo id="relbu"></bdo>
              6. <object id="relbu"></object>
                <bdo id="relbu"></bdo>
              7. <sup id="relbu"><noscript id="relbu"></noscript></sup>

                    1. <div id="relbu"></div>

                        <div id="relbu"><ol id="relbu"></ol></div>

                          <div id="relbu"><tr id="relbu"></tr></div>

                          1. <menu id="relbu"><blockquote id="relbu"></blockquote></menu>
                          2. <input id="relbu"></input>
                          3. <code id="relbu"><label id="relbu"></label></code>
                            <input id="relbu"></input>
                          4. <input id="relbu"></input>
                          5. <code id="relbu"><samp id="relbu"></samp></code>
                            <bdo id="relbu"></bdo>
                          6. <object id="relbu"></object>
                            <bdo id="relbu"></bdo>
                          7. <sup id="relbu"><noscript id="relbu"></noscript></sup>

                                1. <div id="relbu"></div>

                                    <div id="relbu"><ol id="relbu"></ol></div>

                                      <div id="relbu"><tr id="relbu"></tr></div>