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                索 引 號 k12498411/2018-00507
                發布機構 連云港市人民政府辦公室 發文日期 2018-11-15
                標 題 市政府辦公室關于印發連云港市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作實施方案的通知
                文 號 連政辦發〔2018〕163號 主 題 詞
                內容概述 《連云港市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
                時 效

                連政辦發〔2018〕163號

                市政府辦公室關于印發連云港市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作實施方案的通知


                各縣區人民政府,開發區、徐圩新區、高新區、上合物流園區管委會,各有關單位:

                《連云港市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。



                連云港市人民政府辦公室

                       2018年11月15日

                (此件公開發布)


                連云港市復制推廣自由貿易試驗區第四批

                改革試點經驗工作實施方案


                為貫徹落實《國務院關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國發〔2018〕12號)精神,切實做好連云港市復制推廣工作,現制定實施方案如下:

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深刻認識復制推廣自貿試驗區改革試點經驗的重大意義,將復制推廣工作作為貫徹新發展理念、推動高質量發展、培育經濟發展新動能的重要舉措,著力推動轉變政府職能,著力推進制度創新,著力提升治理能力現代化。進一步優化營商環境,激發市場活力,構建全市開放型經濟新體制、新機制、新模式,推動形成全面開放新格局,不斷增強經濟創新力和競爭力,為我市“高質發展、后發先至”增添新動力。

                二、主要任務

                (一)在全市范圍內復制推廣的改革事項

                1.服務業開放領域6項:

                (1)擴大內地與港澳合伙型聯營律師事務所設立范圍:在內地與港澳《關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下,將港澳律師事務所與內地律師事務所實行合伙聯營的實施區域擴大至全國范圍。

                (2)國際船舶運輸領域擴大開放:允許設立外商獨資國際船舶運輸企業。

                (3)國際船舶管理領域擴大開放:允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

                (4)國際船舶代理領域擴大開放:將經營國際船舶代理企業的外資股比放寬至51%。

                (5)國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務擴大開放:允許外商獨資企業經營國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站場和堆場業務。
                  2.投資管理領域6項:

                (1)船舶證書“三合一”并聯辦理:海事部門整合優化內部工作流程,對符合條件的船舶實行船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書等三項證書合并辦理、一次辦結。

                (2)國際船舶登記制度創新:允許中資企業和外資企業的船舶申請辦理國際船舶登記。

                (3)對外貿易經營者備案和原產地企業備案“兩證合一”:企業通過國際貿易“單一窗口”申請,商務主管部門完成對外貿易經營者備案,即視同完成原產地證備案,實現“一口受理、一次審核、一次發證”。

                (4)低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革:將D級生物醫藥特殊物品行政許可審批權限,全流程下放至試點駐地檢驗檢疫機構。

                (5)一般納稅人登記網上辦理:由納稅人在網上提交登記資料,稅務機關以網上受理、網上回復的方式完成一般納稅人登記辦理流程,納稅人在網上查詢和打印登記結果,實現一般納稅人登記免上門。

                (6)工業產品生產許可證“一企一證”改革:進一步改革工業產品生產許可制度,將原“串聯”的多個審批事項改為“并聯”合并審批,使“多證”簡化為“一證”,即對許可申請實施審查時對企業生產現場的多個類別產品一并審查,取消原來由企業承擔費用的許可前產品檢驗環節,推動企業許可證到期延續直接發證,同時,加強事中事后監管,防范產品質量風險。

                3.貿易便利化領域9項:

                (1)跨部門一次性聯合檢查:根據《口岸查驗單位一次性聯合檢查的實施方案》,按照“能聯盡聯”原則,建立跨部門一次性聯合檢查機制,明確口岸聯合檢查主體,依托國際貿易“單一窗口”搭建跨部門信息共享和交互平臺實現指令對碰,統籌使用監管設施設備,推進聯合檢查資源和結果共享,對進出境貨物、物品、運輸工具實施“一次開箱(包)、一次作業”的聯合檢查。

                (2)保稅燃料油供應服務船舶準入管理新模式:允許保稅燃料油供應企業期租具有相應資質的水路運輸企業所屬適裝船舶從事船舶保稅燃料油供應業務。

                (3)先放行、后改單作業模式:海關對經查驗發現異常后僅需改單處理、且查驗結論符合條件的進出口報關單,允許先予放行后再進行改單操作。

                (4)鐵路運輸方式艙單歸并新模式:“艙單歸并”,實現企業從原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”模式。

                (5)海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施:對符合條件并主動提出申請的企業給予減少抽檢比例、允許港外查驗等便利化措施,提高口岸貿易便利化水平。

                (6)入境大宗工業品聯動檢驗檢疫新模式:檢驗檢疫部門按照“因地制宜、多點申報、前推后移、優勢疊加”原則,將進口成套設備檢疫環節前置,實施“事前項目立項+即報即放+到貨抽檢+后續監管”的項目管理模式,在口岸僅實施放射性檢測和檢疫后即給予放行,使用地檢驗檢疫部門開展后續檢驗檢疫。

                (7)國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監管”:檢驗檢疫部門允許誠信度高、記錄良好的國際航行船舶通過電話、微信公眾號、傳真、電子郵件等開放式便捷途徑,進行供水申請備案后,直接在A級供水單位加水,在出境時再提交正式申請,檢驗檢疫部門對供水情況進行驗證監管。

                (8)進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度:根據保稅入境金屬礦產品流轉路徑的不同,采取差別化檢驗監管措施,對入境的金屬礦產品實行檢疫、放射性檢驗和固廢屬性查驗,強化入境前金屬礦產品安全、衛生、環保項目指標的查驗,簡化品質檢驗,對入境后復出境的保稅金屬礦產品不予檢驗。

                (9)外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度:采取“事前報備、風險評估、誠信管理、閉環監管”的監管模式,在確保口岸公共衛生安全的基礎上,對僅辦理加注保稅燃料油的出入境國際航行船舶實施分級管理,為受油船舶提供“申報無疫放行”等便利化通關措施。
                  4.事中事后監管措施7項:

                (1)企業送達信息共享機制:法院接入市場主體信用信息平臺,按照系統記載的聯系信息送達文書,提高送達效率;無法送達的,將送達記錄移送給企業登記地工商行政管理部門,工商行政管理部門核查確認后將該企業列入經營異常名錄;被列入經營異常名錄的企業在訴訟過程中變更住所、經營場所或重新取得聯系的,相關信息及時共享,工商行政管理部門依法將企業移除經營異常名錄。

                (2)邊檢服務掌上直通車:依托“公安邊防網上辦事大廳”、微信公共服務平臺與公安網,研發推出“網上便民服務平臺”,服務對象僅需通過手機登錄該平臺,拍照提交所需申請材料,邊檢后臺接收審核后,直接推送審核辦理意見和二維碼證件,服務對象可持用電子二維碼作為海港登輪證、特殊區域通行證有效證件使用,大幅提升辦證效率,降低成本。

                (3)簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續:對在外錨地停泊加注燃料油的外籍船舶,需辦理邊檢手續,可簡化采用一次辦結入出境手續。對載運油料前往錨地實施油料加注的境內船舶與油料加注工人,需辦妥《搭靠外輪許可證》《登輪許可證》。

                (4)國內航行內河船舶進出港管理新模式:創新內河船舶進出港管理模式,取消船舶進出港許可制度,改為電子報告,內河船舶通過遠程電子申報形式完成進出港報告,無需人員到海事政務窗口辦理申報手續,縮短船舶滯港時間,提升港口和船舶運營效率。

                (5)外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式:對外錨地保稅燃料油受油船舶,以代理公司和外輪誠信管理為基礎,通過亞太地區港口國監督計算機信息系統(APCIS)預先查詢并采信加油外輪證書信息,實現“一次性申報、一次性審批、一次性辦結”且基本不登輪查驗的通關模式。

                (6)保稅燃料油供油企業信用監管新模式:對供油企業實行“誠信管理”管理制度,從作業單位的現場監管記分、行政處罰及安全或污染事故、安全和防污染體系(或制度)制定和執行、作業船舶安全信用等級等方面進行綜合評定,分為A、B、C三個信用等級實施差別化管理。

                (7)“海關企業注冊及電子口岸入網全程無紙化:企業通過電子口岸關企合作平臺,填寫并提交所需資料,海關在平臺上進行審核。對于已經建立地方企業注冊統一平臺或“多證合一”平臺的地區,企業足不出戶即可在線登記、支付、查詢。

                (二)在特定區域復制推廣的改革事項

                1.在海關特殊監管區域復制推廣2項:

                (1)海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新:在依托海關特殊監管區域管理系統強化科技手段及風險參數應用、引導企業自律和加強事中事后監管基礎上,在區內企業開展業務過程中允許企業自主備案、自主核銷周期、自主補繳稅款、自主核保,并簡化海關業務核準手續。

                (2)“保稅混礦”監管創新:允許海關特殊監管區域內企業開展保稅鐵礦砂混合業務。創新保稅鐵礦石檢驗檢疫監管措施,采用“入區監測+加工監管+出區檢驗”的“三位一體”檢驗檢疫監管模式。

                2.在海關特殊監管區域及保稅物流中心(B型)復制推廣1項:

                (1)“先出區、后報關”:對海關特殊監管區域及保稅物流中心(B型)采用全國海關通關一體化方式申報出境的貨物,允許出境貨物經主管海關核準后,依托信息化輔助管理系統核放單證先出區,在抵達出境口岸海關監管場所后向主管海關申報,通過風險分析進行有效監管。

                三、工作要求

                (一)加強領導,高度重視。各部門要深刻認識復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗的重大意義,將復制推廣工作列為本部門重點工作,明確職責分工,健全工作機制,加快推進復制推廣和落實工作。各部門在復制推廣過程中,要結合我市的實際情況,在深化改革的同時,注重探索創新,形成有自身特色和特點的經驗和做法,先行先試。

                (二)加強督查,定期通報。市有關部門要認真對照前三批自由貿易試驗區改革試點經驗確定的59項改革事項、本方案確定的30項改革事項有關責任分工,結合自由貿易試驗區12項“最佳實踐案例”和國家相關部委復制推廣的53項改革試點經驗,對已經完成的改革事項繼續抓好落地實施,尚未完成的改革事項進一步細化實施方案,抓好推進落實。各部門要在不同階段對復制推廣事項和經驗的實施效果、實際需求、社會滿意等方面進行評估,為深化復制推廣工作提供依據和經驗。市商務局要完善定期調度通報制度,建立工作臺賬,定期匯總整理各部門工作進展情況,及時向市政府報告。

                (三)強化聯動,形成合力。各部門要樹立“一盤棋”思想,完善聯動協作推進機制,形成復制推廣改革試點經驗的強大合力。市有關部門要繼續加強與上級部門的溝通,及時了解國家相關部委的最新部署和各地復制推廣工作最新動態,做好對接承接工作,同時加強對各類園區、功能板塊及海關特殊監管區域的業務指導,進一步加強改革開放措施的系統集成,確保復制推廣的改革試點經驗落地生根、產生實效。


                附件:1.自由貿易試驗區第一批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                2.自由貿易試驗區第二批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                3.自由貿易試驗區第三批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                4.自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                5.自由貿易試驗區“最佳實踐案例”

                6.各部門自行復制推廣的改革試點經驗匯總表(53項)




                附件1


                自由貿易試驗區第一批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表


                一、國務院有關部門負責復制推廣的改革事項任務分工表

                序號

                改革事項

                責任部門

                推廣

                范圍

                時限

                1

                外商投資廣告企業項目備案制

                市工商局

                全市


                2015年6月30日前


                2

                涉稅事項網上審批備案

                市稅務局

                3

                稅務登記號碼網上自動賦碼

                4

                網上自主辦稅

                5

                納稅信用管理的網上信用評級

                6

                組織機構代碼實時賦碼

                市質監局

                7

                企業標準備案管理制度創新

                市質監局

                8

                取消生產許可證委托加工備案

                市質監局

                9

                全球維修產業檢驗檢疫監管

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                10

                中轉貨物產地來源證管理

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                11

                檢驗檢疫通關無紙化

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                12

                第三方檢驗結果采信

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                13

                出入境生物材料制品風險管理

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                14

                個人其他經常項下人民幣結算業務

                人行連云港中心支行

                15

                外商投資企業外匯資本金意愿結匯

                市外管局

                16

                銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務

                17

                直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理

                18

                允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務

                市商務局

                19

                允許設立外商投資資信調查公司

                20

                允許設立股份制外資投資性公司

                21

                融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制

                22

                允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售,經文化部門內容審核后面向國內市場銷售

                市文廣新局

                23

                從投資者條件、企業設立程序、業務規則、監督管理、違規處罰等方面明確擴大開放行業具體監管要求,完善專業監管制度

                各行業監管部門

                在全市借鑒廣

                結合擴大開放情況

                24

                期貨保稅交割海關監管制度

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                2015年6月30日前

                25

                境內外維修海關監管制度

                26

                融資租賃海關監管制度

                27

                進口貨物預檢驗

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                28

                分線監督管理制度

                29

                動植物及其產品檢疫審批負面清單管理


                二、各省(區、市)人民政府借鑒推廣的改革事項任務表

                序號

                改革事項

                主要內容

                牽頭部門

                時限

                1

                企業設立實行“單一窗口”

                企業設立實行“一個窗口”集中受理

                市工商局

                2—3

                年內

                2

                社會信用體系

                建設公共信用信息服務平臺,完善與信用信息、信用產品使用有關的系列制度等

                市經信委

                3

                信息共享和綜合執法制度

                建設信息服務和共享平臺,實現各管理部門監管信息的歸集應用和全面共享;建立各部門聯動執法、協調合作機制等

                市編辦、市法制辦

                4

                企業年度報告公示和經營異常名錄制度

                與工商登記制度改革相配套,運用市場化、社會化的方式對企業進行監管

                市工商局

                5

                社會力量參與市場監督制度

                通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排,支持行業協會和專業服務機構參與市場監督

                市民政局、市各相關部門

                6

                完善專業監管制度

                配合行業監管部門完善專業監管制度

                各行業監管部門

                結合擴大開放情況

                備注:1.依據《國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》(國發〔2014〕65號)和《省政府關于印發江蘇省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗工作方案的通知》(蘇政發〔2015〕14號);

                2.完善專業監管制度從部門和政府層面分別提出,視同一個事項,第一批改革試點經驗共34項。


                附件2


                自由貿易試驗區第二批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                序號

                改革事項

                責任部門

                推廣范圍

                時限

                1

                負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批改革

                市商務局

                全市

                2016年11月30日前

                2

                依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進單一窗口免費申報機制

                連云港海關

                全市

                3

                國際海關經認證的經營者(AEO)互認制度

                連云港海關

                全市

                4

                出境加工監管

                連云港海關

                全市

                5

                企業協調員制度

                連云港海關

                全市

                6

                引入中介機構開展保稅核查、核銷和企業稽查

                連云港海關

                全市

                7

                海關企業進出口信用信息公示制度

                連云港海關

                全市

                8

                稅控發票領用網上申請

                市稅務局

                全市

                9

                企業簡易注銷

                市工商局

                全市

                10

                原產地簽證管理改革創新

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)、市貿促會

                全市

                11

                國際航行船舶檢疫監管新模式

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                12

                免除低風險動植物檢疫證書清單制度

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                13

                入境維修產品監管新模式

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)、市環保局

                海關特殊監管區域

                14

                一次備案,多次使用

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                15

                委內加工監管

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                16

                倉儲貨物按狀態分類監管

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                17

                大宗商品現貨保稅交易

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                18

                保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                海關特殊監管區域

                19

                海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式

                連云港海關

                實行通關一體化的海關特殊監管區域

                備注:依據《國務院關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國發〔2016〕63號)


                附件3


                自由貿易試驗區第三批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表

                序號

                事項

                主要內容

                責任部門

                推廣范圍

                1

                會展檢驗檢疫監管新模式

                一是簡化審批手續,對報檢單位登記備案、出入境特殊物品衛生檢疫審批、口岸衛生許可、進境(過境)動植物及產品檢疫審批等檢驗檢疫審批項目,實行網上申請和審批。二是創新展品監管措施,對需辦理強制性產品認證(CCC認證)產品實行“入區登記、展后區別監管”的監管方式,無需辦理《免于辦理強制性產品認證證明》。會展結束后,退運出境的展品采取復出核銷的便捷措施,銷售、使用的展品按照強制性產品認證的有關規定辦理。三是改口岸查驗為場館集中查驗,對入境展品實行口岸核證直接放行。

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                2

                進口研發樣品便利化監管制度

                對研發科創類型企業進口的研發用樣品采取合格假定、信用放行的監管新模式,對產品實施風險分類監管,簡化入出境辦理手續,實施事中事后監管。

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                3

                海事集約登輪檢查制度

                整合海事執法力量,實現一站式登輪檢查,對海事部門涉及的各類檢查項目,做到能夠不登輪檢查的不再登輪檢查,必須登輪檢查的事項,一次完成海事監管所有執法檢查。

                連云港

                海事局

                全市

                4

                市場主體名稱登記便利化改革

                實行企業名稱“自助查重、自主申報”:一是減少名稱登記環節。企業名稱核準與企業設立登記可以同時辦理。二是開放名稱數據庫,設定名稱禁限用規則,供申請人自助查重、自主申報使用。三是探索名稱爭議除名制度。應予糾正的企業名稱,登記機關責令企業限期改正,拒不改正的,可以用除名方式,或者暫以統一社會信用代碼代替,通過國家企業信用信息公示系統予以公示。

                市工商局

                全市

                5

                融資租賃公司收取外幣租金

                金融租賃公司、外商投資融資租賃公司及中資融資租賃公司辦理融資租賃業務時,如用以購買租賃物的資金50%以上來源于自身國內外匯貸款或外幣負債,可以在境內以外幣形式收取租金。

                市外管局

                全市

                備注:依據《商務部交通運輸部工商總局質檢總局外匯局關于做好自由貿易試驗區第三批改革試點經驗復制推廣工作的函》(商資函〔2017〕515號


                附件4


                自由貿易試驗區第四批改革試點經驗

                復制推廣工作任務分工表

                序號

                改革事項

                責任部門

                推廣范圍

                1

                企業送達信息共享機制

                市中級人民法院、

                市工商局

                全市

                2

                邊檢服務掌上直通車

                連云港邊檢

                全市

                3

                簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續

                連云港邊檢

                全市

                4

                擴大內地與港澳合伙型聯營律師事務所設立范圍

                市司法局

                全市

                5

                船舶證書“三合一”并聯辦理

                連云港海事局

                全市

                6

                國內航行內河船舶進出港管理新模式

                市交通局

                全市

                7

                外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式

                連云港海事局

                全市

                8

                保稅燃料油供油企業信用監管新模式

                連云港海事局

                全市

                9

                保稅燃料油供應服務船舶準入管理新模式

                連云港海事局

                全市

                10

                國際船舶運輸領域擴大開放

                市交通局

                全市

                11

                國際船舶管理領域擴大開放

                市交通局

                全市

                12

                國際船舶代理領域擴大開放

                市交通局

                全市

                13

                國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務擴大開放

                市港口管理局

                全市

                14

                國際船舶登記制度創新

                連云港海事局

                全市

                15

                對外貿易經營者備案和原產地企業備案“兩證合一”

                市商務局、連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)、市貿促會

                全市

                16

                跨部門一次性聯合檢查

                連云港海關

                全市

                17

                海關企業注冊及電子口岸入網全程無紙化

                連云港海關

                全市

                18

                先放行、后改單作業模式

                連云港海關

                全市

                19

                鐵路運輸方式艙單歸并新模式

                連云港海關

                全市

                20

                低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                21

                海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                22

                入境大宗工業品聯動檢驗檢疫新模式

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                23

                國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監管”

                連云港海關

                全市

                24

                進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                全市

                25

                外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度

                連云港海關

                全市

                26

                海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新

                連云港海關(原連云港檢驗檢疫局)

                海關特殊監管區域

                27

                先出區、后報關

                連云港海關

                海關特殊監管區域及保稅物流中心(B型)

                28

                “保稅混礦”監管創新

                連云港海關

                海關特殊監管區域

                29

                一般納稅人登記網上辦理

                市稅務局

                全市

                30

                工業產品生產許可證“一企一證”改革

                市質監局

                全市

                備注:依據《國務院關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國發〔2018〕12號)


                附件5


                自由貿易試驗區“最佳實踐案例”

                (案例內容詳見商務部網站“自貿試驗區專欄”)

                序號

                實踐案例

                牽頭部門

                1

                國際貿易“單一窗口”(中國(上海)自由貿易試驗區提供)

                市口岸委

                2

                國際貿易“單一窗口”(中國(福建)自由貿易試驗區提供)

                市口岸委

                3

                京津冀區域檢驗檢疫一體化新模式(中國(天津)自由貿易試驗區提供)

                連云港海關

                4

                跨境電商監管新模式(中國(廣東)自由貿易試驗區提供)

                連云港海關

                5

                投資管理體制改革“四個一”(中國(福建)自由貿易試驗區提供)

                市審改辦

                6

                以信用風險分類為依托的市場監管制度(中國(天津)自由貿易試驗區提供)

                市工商局、市質監局

                7

                政府智能化監管服務模式(中國(廣東)自由貿易試驗區提供)

                市政務辦

                8

                推進信用信息應用加強社會誠信管理(中國(上海)自由貿易試驗區提供)

                市經信委

                9

                “證照分離”改革試點(中國(上海)自由貿易試驗區提供)

                市工商局

                10

                “企業專屬網頁”政務服務新模式(中國(廣東)自由貿易試驗區提供)

                市政務辦

                11

                集成化行政執法監督體系(中國(天津)自由貿易試驗區提供)

                市法制辦

                12

                關檢“一站式”查驗平臺+監管互認(中國(福建)自由貿易試驗區提供)

                連云港海關

                備注:1.依據《商務部關于印發自由貿易試驗區新一批“最佳實踐案例”的函》(商資函〔2017〕465號);

                2.自由貿易試驗區“最佳實踐案例”內容,請各牽頭部門按照需求導向、問題導向和效果導向,參照實施。


                附件6


                各部門自行復制推廣的改革試點經驗匯總表(53項)

                (截至2017年1月)

                序號

                領域

                牽頭實施

                部門

                改革事項

                推廣

                時間

                推廣

                范圍

                發布文件

                1






                投資管理及便利化



















                投資管理及便利化





















                投資管理及便利化

                工業和信息化部

                開放在線數據處理業務(經營類電子商務)的外資股權比例限制,外資股權比例可至100%

                2015.6

                全國

                《工信部關于開放在線數據處理與交易業務(經營類電子商務)外資股比限制的通告》(工信部通〔2015〕196號)

                2

                公安部

                以工資和稅收作為申請永久居留的市場化條件、擴大長期居留許可簽發范圍、對高學歷在華工作的外籍華人開辟申請在華永久居留的渠道等出入境便利政策

                2016.3

                北京

                《關于支持北京創新發展有關出入境政策措施的通知》

                2016.4

                福建

                《關于實施支持福建自貿區建設有關出入境政策措施的通知》

                2016.8

                廣東

                《關于實施支持廣東自貿區建設及創新驅動發展有關出入境政策措施的批復》

                3

                財政部、

                稅務總局

                因非貨幣性資產對外投資而確認的非貨幣性資產轉讓所得,可在不超過五年期限內,分期繳納所得稅(企業所得稅政策、個人所得稅政策)

                2014.1

                全國

                《財政部國家稅務總局關于非貨幣性資產投資企業所得稅政策問題的通知》(財稅〔2014〕116號)

                2015.4

                《財政部國家稅務總局關于個人非貨幣性資產投資有關個人所得稅政策的通知》(財稅〔2015〕41號)

                4

                財政部

                允許取得中國注冊會計師資格的港澳會計專業人士擔任合伙制會計師事務所合伙人

                2016.6

                內地

                《財政部關于大力支持香港澳門特別行政區會計專業人士擔任內地會計師事務所合伙人有關問題的通知》(財會〔2016〕9號)

                5

                財政部、

                海關總署、稅務總局

                對設在自貿試驗區海關特殊監管區域內的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅、消費稅、根據企業申請,試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅的政策

                2016.9

                部分地區海關特殊監管區域

                《財政部海關總署國家稅務總局關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的通知》(財關稅〔2016〕40號)

                6

                稅務總局

                涉稅事項網上區域通辦

                2014.11

                全國

                《國家稅務總局關于印發<<>中國(上海)自由貿易試驗區創新稅收服務措施逐步復制推廣方案>的通知》(稅總函〔2014〕545號)

                7

                涉稅事項網上服務體驗

                2014.11

                全國

                8

                電子發票網上應用

                2015.1

                部分符合條件的地區

                9

                網上直接認定

                2015.1

                部分符合條件的地區

                10

                非居民稅收網上管理

                2015.1

                部分符合條件的地區

                11

                網上按季申報

                2015.1

                部分符合條件的地區

                12

                稅印征信互動化

                2015.7

                全國

                《國家稅務總局中國銀行業監督管理委員會關于開展“銀稅互動”助力小微企業活動的通知》(稅總發〔2015〕96號)

                13

                知識

                產權局

                重點產業專利導航工作機制

                2015.7

                部分符合條件的地區

                《國家知識產權局關于組織申報國家專利導航產業發展實驗區、國家專利協同運用試點單位和國家專利運營試點企業的通知》(國知發管字〔2015〕15號)

                14

                培育多元化知識產權金融服務市場,拓展知識產權質押融資、推進知識產權保險、知識產權證券化等試點

                2015.3

                部分符合條件的地區

                《國家知識產權局辦公室關于報送知識產權質押融資及專利保險試點、示范的通知》(國知辦函管字〔2016〕145號);《國家知識產權局關于進一步推動知識產權金融服務工作的意見(國知發管字〔2015〕21號)

                15

                知識產權快速協同保護機制

                2016.11

                部分符合條件的地區

                《國家知識產權快速協同保護工作的通知》(國知發管字〔2016〕92號

                16

                工商總局

                注冊資本認繳制

                2014.3

                全國

                《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)

                17

                取消公司注冊資本最低限額

                18

                取消公司設立時全體股東(發起人)的首次出資額及比例限制

                19

                取消公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本比例限制

                20

                取消公司股東(發起人)繳足出資期限限制

                21

                改革年度檢驗驗照制度

                22

                簡化住所(經營場所)登記手續

                23

                營業執照樣式

                《關于啟用新版營業執照有關問題的通知》(工商企字〔2014〕30號)

                24

                發展改革委

                境外投資項目備案管理制度

                2014.5

                全國

                《境外投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展改革委〔2014〕第9號令)

                25

                外商投資項目備案管理制度

                2014.6

                全國

                《外商投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展改革委〔2014〕第12號令)

                26

                商務部

                境外投資企業管理制度

                2014.10

                全國

                《境外投資管理辦法》(商務部〔2014〕第3號令)

                27

                保監會

                取消區域內保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由所在地保監局實施備案管理

                2016

                上海市、福建省福州市

                《中國保監會辦公廳關于在上海全市復制推廣上海自貿區保險機構及高管備案管理改革經驗有關事項的復函》(保監廳函〔2016〕4號)《關于擴大福建省保險機構和高級管理人員備案制管理改革有關事項的復函》(保監廳函〔2016〕417號)

                28

                住房城鄉建設部

                對區域內為北京市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時,對投資者的工程設計業績要求

                2015.5

                北京市

                《國務院關于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》(國函〔2015〕81號)

                29

                貿易便利化

                財政部、

                海關總署、稅務總局

                擴大啟運港退稅試點政策

                2014.9

                南京市龍潭港、蘇州市太倉港等8個港口

                《財政部海關總署國家稅務總局關于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》(財稅〔2014〕53號)

                30

                財政部、

                海關總署、稅務總局

                租賃企業一般貿易項下進口飛機并租給國內航空公司使用的,享受與國內航空公司進口同等稅收優惠政策,即進口空載重量在25噸以上的飛機減按5%征收進口環節增值稅

                2014.1

                全國

                《財政部海關總署國家稅務總局關于租賃企業進口飛機有關稅收政策的通知》(財關稅〔2014〕16號)

                31

                稅務總局

                出口退稅無紙化

                2016.2

                全國(試點)

                《國家稅務總局關于推進出口退(免)稅無紙化管理試點工作的通知》(稅總函〔2016〕36號)

                32

                海關總署

                先進區、后報關

                2014.9

                全國

                《海關總署關于復制推廣上海自貿試驗區海關監管創新制度有關工作的通知》(署加發〔2014〕172號)

                33

                區內企業貨物流轉自行運輸

                34

                加工貿易工單式核銷

                35

                簡化通關作業隨附單證

                36

                集中匯總納稅

                37

                簡化統一進出境備案清單

                38

                批次進出、集中申報

                39

                倉儲企業聯網監管

                40

                保稅展示交易

                41

                智能化卡口驗放

                42




                金融

                創新






                人民銀行

                跨境電子商務人民幣結算業務

                2014.6

                全國

                《中國人民銀行關于貫徹落實<<>國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》(銀發〔2014〕168號)

                43

                進一步簡化跨境貿易和直接投資人民幣結算業務辦理流程

                2014.6

                全國

                《中國人民銀行關于貫徹落實<<>國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》(銀發〔2014〕168號)

                44

                跨境雙向人民幣資金池業務

                2014.11

                全國

                《中國人民銀行關于跨國企業集團開展跨境人民幣資金集中運營業務有關事宜的通知》(銀發〔2014〕324號)

                45

                經常項下跨境人民幣集中收付業務

                2014.11

                全國

                《中國人民銀行關于跨國企業集團開展跨境人民幣資金集中運營業務有關事宜的通知》(銀發〔2014〕324號)

                46

                個人跨境貿易人民幣結算業務

                2014.6

                全國

                《中國人民銀行關于貫徹落實<<>國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》(銀發〔2014〕168號)

                47

                區內機構從境外借入人民幣資金

                2017.1

                全國

                《中國人民銀行關于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關事宜的通知》(銀發〔2017〕9號

                48

                外匯局

                取消境外融資租賃債權審批

                2014.2

                全國

                《關于進一步改進和調整資本項目外匯管理政策的通知》(匯發〔2014〕2號)

                49

                取消對外擔保事前審批和向境外支付擔保費行政審批

                2014.6

                全國

                《國家外匯管理局關于發布<<>跨境擔保外匯管理規定>的通知》(匯發〔2014〕29號)

                50

                改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿易結算中心外匯管理試點政策,簡化辦理流程及賬戶管理

                2014.6

                全國

                國家外匯管理局關于印發《跨國公司外匯資金集中運營管理規定(試行)》的通知(匯發〔2014〕23號)(已被匯發〔2015〕36號廢止)、國家外匯管理局關于印發《跨國公司外匯資金集中運營管理規定》的通知(匯發〔2015〕36號)

                51

                允許使用電子單證集中收付匯和軋差結算,允許銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業務”、“盡職調查”等原則辦理經常項目收結匯、購付匯業務

                2014.6

                全國

                52

                將企業境外外匯放款金額上限由其所有者權益的30%調整至50%

                2015.8

                全國

                53

                外債資金意愿結匯

                2016.6

                全國

                《國家外匯管理局關于改革和規范資本項目結匯管理政策的通知》(匯發〔2016〕16號)


                備注:部門自行復制推廣的改革試點經驗部分內容僅在個別或部分地區實施,請各牽頭部門按照三個導向原則,做好對上爭取工作。


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                平特一宵期期准110
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